РЕКОМЕНДАЦИИ
круглого стола
«Общественный контроль гражданского общества, как важнейший фактор эффективности борьбы с коррупцией»
Участники Круглого стола, после обсуждения пришли к выводу что, при объединении усилий институтов гражданского общества, средств массовой информации и органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов можно достичь высоких результатов в противодействии коррупции. Противостоять коррупции, как системному явлению может только политика, выстроенная государством совместно с гражданским обществом.
Межрегиональная общественная организация развития антикоррупционных программ «Общественный антикоррупционный комитет» и Автономная некоммерческая организация «Справедливость» имея большой положительный опыт в организации взаимодействия с федеральными органами власти и институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией, координирует свои усилия в рамках существующего законодательства.
1. Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы консолидировать усилия всего гражданского общества на повышение авторитета органов власти и добиваться эффективности в реализации государственной политики по противодействию коррупции.
2. В целях противодействия коррупции институтам гражданского общества в своей деятельности и в пределах своей компетенции в приоритетном порядке на основании Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» оказывать помощь федеральным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в осуществлении профилактических мер: воспитательных, пропагандистских и разьяснительных, направленных на предупреждение коррупционных проявлений.
3. В рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015гг., Федерального закона ФЗ – 273 «О противодействии коррупции», Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и других законодательных актах, требовать от органов власти вех уровней оказывать всяческую поддержку деятельности институтам гражданского общества в противодействии коррупции.
4. Обратиться к Президенту РФ В.В. Путину:
- Рассмотреть вопрос о необходимости при проведении открытого конкурса на получение грантов по обеспечению государственной поддержки некоммерческим неправительственным организациям, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимый проект по противодействию коррупции и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, выделить отдельное направление - «Деятельность НКО по противодействию коррупции».
- Рассмотреть вопрос об оказании общественным организациям, занимающимся противодействием коррупции на протяжении длительного периода времени и достигших хороших результатов, поддержки, адресной финансовой помощи и поощрения.
- Рассмотреть вопрос о замствовании зарубежного опыта по развитию института информаторов и о разработке мер стимулирования градан занимающихся актиной антикоррупционной деятельностью и информированием правоохранительных органов, органов государственной власти и общественных организаций о фактах коррупции.
- Совместно с председателем Конституционного суда Российской Федерации пересмотреть позицию Конституционного суда Российской Федерации в отношении неприменения положений ст. 305 УК РФ, к судьям, вынесшим заведомо неправосудное решение. Отсутствие механизма привлечения судей к уголовной ответственности привело к безответственности в судейском сообществе и усугубило положение общества в части реализации гарантированных конституционных прав граждан в судах.
- Рассмотреть вопрос об обязательном включении в состав комиссий по проведению тендеров, государственных закупок и размещению государственных заказов – общественных активистов имеющих членство в антикоррупционном комитете.
5. Презииденту Российской Федерации, Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступить с законодательной инициативой о внесении изменений:
- в Уголовный кодекс Российской Федерации, в части изменения квалификации коррупционных преступлений как преступления направленные на подрыв безопасности государства;
- предусмотреть уголовную, административную и дисциплинарную ответственность государственных, правохранительных и иных должностных лиц за организацию преследования граждан и представителей бизнеса, обратившихся за защитой своих прав и законных интересов в антикоррупционный комитет;
- о внесении дополнений в законодательство Российской Федерации о судах и судебных сообществах, в части ответственности судей за вынесение неправосудных решений;
- о повышении ответственности государственных и иных должностных лиц за бездействие в работе с обращениями и жалобами граждан содержащие факты о коррупции:
- в целях повышения авторитета правоохранительных органов и судейского сообщества законодательно обязать проведение Открытых трибун для общения с профессиональными сообществами и гражданским обществом;
- о праве каждого гражданина, убежденного в несоответствии задекларированных доходов чиновника или государственного служащего с имеющимся у него реальным материальным положением, сообщать в провоохранительные органы о факте несоответствия декларируемого и реального материального состояния. В случае подтверждения коррупционного факта чиновник или государственный служащий подлежит увольнению с формулировкой «в связи с утратой доверия» без права в дальнейшем занимать должность государственного или муниципального служащего.
6. Институтам гражданского общества и СМИ:
- Проводить просветительскую и пропагандистскую деятельность среди населения, отдавая приоритет работе с подрастающим поколением и молодежью по формированию общественного неприятия и нетерпимости к коррупции.
- Средствам массовой информации (СМИ) повысить уровень информированности общества по вопросам антикоррупционной политики государства, сообщать о результатах борьбы с коррупцией, способствовать активности гражданского общества. Добиваться прозрачности, открытости и публичности в деятельности органов власти по пресечению коррупции.
- Обратиться к Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателю Ассоциации Юристов России П.В. Крашенинникову с ходатайством о необходимости активизации деятельности региональных отделений Ассоциации Юристов Российской Федерации; о необходимости указать на неудовлетворительную работу Новосибирского регионального отделения под руководством Л.Е.Бурда, заместителя Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, в области противодействия коррупции.
- Оказывать поддержку общественным инициативам граждан, а также юридическим лицам в их действиях по противодействию коррупции. Привлекать институты гражданского общества к разработкам и обсуждениям принимаемых антикоррупционных законопроектов.
- Расширить перечень государственных и муниципальных служащих и их близких родственников обязанных декларировать сведения о полученных доходах.
- При приеме кандидатов на замещение вакантных должностей государственных и муниципальных служащих в обязательном порядке проводить анкетирование и тестирование на полтграфе (детекторе лжи) с целью выявления предрасположенности к коррупционному поведению на государственной службе.
- Систематизировать практику проведения совместных контрольных мероприятий с государственными правоохранительными и контролирующими органами с целью обеспечения более полного и всестороннего анализа деятельности проверяемых организаций и оперативного пресечения выявленных фактов коррупции.
- Информировать Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляющих противодействие коррупции о поступивших обращениях граждан, содержащих информацию о проявлениях коррупции.
- Обратиться в Законодательное собрание Новосибирской области, к губернатору Новосибирской области по вопросу о возродении проведения программы правового просвещения в области противодействия коррупции на государственном депутатском канале «Радиослово» Законодательного собрания Новосибирской области.
- Обратиться в редакцию ГТРК Новосибирской области с предложением о расширении перечня телевизионных и радиопередач «Правовое просвещение населения», на каналах телевидения и областном радиоканале «Микрофорум».